省各部、委、辦、廳、局，各市縣財政局：

為加快轉變政府職能，實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康穩定發(fā)展，按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤實(shí)施方案〉的通知（蘇辦發(fā)〔2016〕29號）》的有關(guān)要求，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《財政部 民政部 工商總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財綜〔2014〕96號）、《省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作指導意見(jiàn)〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）和政府采購相關(guān)規定，現對支持和規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)事項通知如下：

一、公平對待行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )是社會(huì )組織的重要形式，是承接政府購買(mǎi)服務(wù)的重要力量。支持和做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)工作，對穩妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤、加快政府職能轉變、創(chuàng )新社會(huì )治理、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )優(yōu)化發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。各行業(yè)行政主管部門(mén)應當在公平競爭的前提下鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)，放寬市場(chǎng)準入，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織依法進(jìn)入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )之間、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與其他社會(huì )力量之間公平有序競爭，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )活力，促進(jìn)形成公共服務(wù)供給的多元化發(fā)展格局。

二、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)主要內容

政府購買(mǎi)服務(wù)的內容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的服務(wù)事項。政府部門(mén)在購買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，優(yōu)先向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)行業(yè)規范、行業(yè)評價(jià)、行業(yè)統計、行業(yè)標準、職業(yè)評價(jià)、等級評定等行業(yè)管理與協(xié)調性服務(wù)，技術(shù)推廣、行業(yè)規劃、行業(yè)調查、行業(yè)發(fā)展與管理政策及重大事項決策咨詢(xún)等技術(shù)性服務(wù)，以及一些專(zhuān)業(yè)性較強的社會(huì )管理服務(wù)。

各行業(yè)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在制定行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤方案時(shí)，要明確行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì )的職能，突出公共性和公益性原則，提出適合由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承擔的服務(wù)事項清單。財政部門(mén)會(huì )同各行業(yè)行政主管部門(mén)，按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)管理規定，將適合由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接的公共服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

在確定相關(guān)政府購買(mǎi)服務(wù)事項時(shí)，應注重與預算法以及政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)法律法規銜接。凡法律法規已明確規定應由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )義務(wù)承擔或出于政府依法監管需要由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承擔的服務(wù)職能，以及不屬于政府職能范圍或應當由政府直接提供、不適合社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項，不應納入向行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的范圍。

三、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤過(guò)渡期的引導與保障

政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)所需資金列入財政預算，從部門(mén)預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專(zhuān)項資金等既有預算中統籌安排。隨著(zhù)政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需增加的資金，應按照預算管理要求列入財政預算。在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤的過(guò)渡期，應做好逐步取消財政直接撥款與政府購買(mǎi)服務(wù)工作的銜接，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤工作順利開(kāi)展。過(guò)渡期內，對預算明確保障的服務(wù)事項或已明確為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自身職能的服務(wù)事項，不得實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)；對于從行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )剝離、屬于政府職能范疇、適合由社會(huì )力量承擔服務(wù)事項，應引入競爭機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)。

四、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)方式

政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)應遵循科學(xué)合理、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費的原則，有序引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與其他社會(huì )力量參與服務(wù)供給，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )成為依法設立、自主辦會(huì )、服務(wù)為本、治理規范、行為自律的社會(huì )組織。探索多種有效方式，加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)的支持力度。按照政府采購法及其實(shí)施條例等相關(guān)規定，根據實(shí)際需求，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購等方式確定承接主體。

五、加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)的監管

各有關(guān)部門(mén)應按照公開(kāi)、公正、公平的原則，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)信息公開(kāi)和信息共享，鼓勵社會(huì )監督。各購買(mǎi)主體及相關(guān)機構應加強政府購買(mǎi)服務(wù)的財務(wù)管理、合同管理、績(jì)效評價(jià)和信息公開(kāi)，督促承接主體嚴格履行合同，確保服務(wù)質(zhì)量。財政、審計、民政、工商等有關(guān)部門(mén)應將行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)情況納入年檢、評估和執法工作體系，加大對違法違規行為的執法監管力度。